过去要想一夜暴富，要么中头彩，要么等拆迁，尤其是在一二线城市，一个“拆”字，就能改变一群人的命运。

尽管这几年拆迁的“福利”没有过去那么丰厚，但还是有很多人希望这个圆圈红底字能出现在自家的墙面上。

然而就在近日，北京打响拆迁改革第一枪，从此不再有“拆迁户”！

实现一夜暴富的另一条捷径也被堵死了......

今年3月末，北京市规划和自然资源委员会网站发布了一则关于对《北京市征收集体土地房屋补偿管理办法》（征求意见稿，下称《办法》）公开征求意见的公告。

该《办法》拟以“搬迁”代替“拆迁”，废止房屋拆迁许可证制度，实现征地与房屋搬迁同步实施，并规定集体土地上房屋搬迁补偿纳入征收集体土地征收程序，强化房屋安置。此次政策还特别设立了非住宅房屋补偿的专章，以货币补偿为主。

从字面理解，“拆迁”更强调“拆”的动作，“搬迁”则强调“安置”的功能，这体现了以人为本的导向。

拆迁的主体是政府，而搬迁的主体是使用土地的农民集体，搬迁背后反映的是农民在征地过程中有了更多的参与权。

●征地与房屋搬迁同步实施

拆迁其实是土地买卖三部曲中的一步，即征地——拆迁——招拍挂。这一流程要想走完实际上会面临很多问题和矛盾，例如“钉子户”就是其中的一大难题，而征地与房屋搬迁同步实施，效率也有所提高。

另外，“征收与房屋搬迁同步实施”的规定，一方面有利于保障被征收人的知情权、参与权，另一方面，也有利于保障被征收人的居住权、财产权等相关权利。

●规范房屋补偿安置标准

《办法》拟明确，征收宅基地房屋的，应采取房屋安置、货币补偿方式予以补偿，被征收人可以选择其中一种方式。

符合房屋安置对象认定条件的，可以选择房屋安置方式或货币补偿方式，有条件的地区也可以选择重新安排宅基地建房方式；不符合房屋安置对象认定条件的，应当实行货币补偿方式。

实行货币补偿的，宅基地房屋补偿价值=宅基地区位补偿价×宅基地面积+宅基地房屋重置成新价。对于补偿标准，《办法》拟规定，北京市按照一户一宅的原则给予补偿，严格控制宅基地面积补偿标准。一户一宅的宅基地面积补偿控制标准：对认定为1982年（含）之前的宅基地，最高不超过267平方米；对认定为1982年以后的宅基地，最高不超过200平方米，具体宅基地面积补偿控制标准由各区人民政府根据本区实际确定。

●强化以房屋安置方式为主

目前在各地出台的集体土地征收补偿政策中，安置房安置、房票安置、宅基地安置、货币补偿是主要的几种补偿方式。例如，重庆主要采取农村宅基地自建安置、安置房安置或者货币安置；上海可以选择货币补偿或产权房屋调换；广州的补偿安置方式包括复建安置、产权调换、货币补偿等。

北京市规划和自然资源委员会在起草说明中提到，要强化以房屋安置方式为主，做到安置房先行，安置房源一般应为具备入住条件的现房，安置房源为期房的，尽量缩短安置周期。

此外，《办法》还填补了集体土地上的非住宅房屋补偿政策的空缺，不符合房屋安置对象认定条件的，提出采取货币补偿的方式为主。

北京市政府此次宣布“拆迁户”退出历史，不再有“拆迁户”，制度被废止，可以说是对拆迁制度进行改革和完善的重大举措。

针对拆迁，南京也早早作出了表态。

去年9月，南京市城乡建设委员会发布《南京市城市更新办法（试行）》（征求意见稿），重点提到：

●提倡分类审慎处置既有建筑 ，防止大拆大建；

●除危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑；

●城市更新坚持“留改拆”并举。

其实不仅是南京，放眼全国，大拆大建的时代早已过去，未来拆迁也会受到严格控制。

另外，在安置方式上，南京全面推出了房票安置政策。

今年3月，南京市建委牵头印发《南京市国有土地上住宅房屋征收房票安置暂行办法》，明确了南京房票安置的适用范围、使用规则、奖励政策等，4月18日起施行，有效期2年。

该政策适用于玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、栖霞区国有土地上房屋征收项目，江北新区和江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区可参照执行。

值得注意的是，南京的房票安置政策遵循自愿、公平、公开原则，不是必选项，鼓励被征收人自行购买安置房或商品房的一种货币安置方式，给到被征收人多一种选择。

总的来看，北京此举为其他城市树立了房屋征收标准的标杆，未来可能大部分城市都将从“拆迁”变为“搬迁”，而像过去那样，一拆迁就出现大批暴发户的情况也很难再见到。

一旦将“拆迁户”这个概念去除，政府部门就更容易在实施市民服务和管理过程中，公正、公平地对待所有的居民，不再出现区分城市户籍和农村户籍的极致不平等现象。

与此同时，废除“拆迁户”这项政策还能进一步优化城市规划和管理，有利于推进城市居民社会化管理，尤其是解决城市市民“上访”问题，强化社区服务的能力，提升城市管理服务的水平，营造更加公正、平等、和谐、健康的城市环境。